新型基礎(chǔ)設(shè)施即新基建雖然目前還沒有統(tǒng)一的定義，但其所指是明確的。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議以不完全列舉的形式，將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)列為新型基礎(chǔ)設(shè)施，提出加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。由此可見，與傳統(tǒng)基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技特別是信息科技為支撐，旨在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

根據(jù)中央系列重要會議和文獻(xiàn)的相關(guān)表述，結(jié)合當(dāng)前中國科技和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，業(yè)內(nèi)人士和媒體機構(gòu)將新基建涉及的主要領(lǐng)域歸納為7個方面，即5G基站、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)中心。

①5G基站：打造信息高速公路升級版

第五代通信技術(shù)即5G是當(dāng)之無愧的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，其高可靠性、超低時延性、廣泛覆蓋性和大連接性與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，為智慧城市建設(shè)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)和智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展提供新機遇。

2019年是中國5G元年，拉開了5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的序幕，作為5G網(wǎng)絡(luò)部署的核心步驟之一，基站建設(shè)是重中之重。據(jù)統(tǒng)計，截至今年2月，三大運營商共在全國開通5G基站約15.6萬個。根據(jù)計劃，到今年底，建成的基站數(shù)將到達(dá)60萬個，而累計開通的5G基站數(shù)將超過55萬個。而對于中國全國5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求來說，基站建設(shè)還依然任重道遠(yuǎn)。據(jù)測算，如果要滿足全國基本需求，建設(shè)的基站總數(shù)將達(dá)400萬個到500萬個，而要充分滿足產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求，基站數(shù)還要在此基礎(chǔ)上翻一倍。

隨著5G基站數(shù)量的增加，用戶體驗會日益提高，在一些領(lǐng)域中的應(yīng)用日益廣泛。值得注意的是，在抗擊新冠肺炎疫情過程中，5G基站的快速部署，已經(jīng)為一些地區(qū)的疫情防控立下汗馬功勞。依托5G基礎(chǔ)設(shè)施，4K/8K超高清視頻、遠(yuǎn)程醫(yī)療、VR/AR等進入實戰(zhàn)，在公眾面前展示出優(yōu)異的性能和廣闊的應(yīng)用前景。

②特高壓：建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵

2月28日，今年國家電網(wǎng)公司首個新開工的特高壓工程即陜北—湖北的±800千伏特高壓直流工程開工，總投資金額185億元，預(yù)計可直接帶動設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模約120億元，帶動電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過700億元，增加就業(yè)崗位超過4萬個。

特高壓由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流輸電構(gòu)成，是目前世界上最先進的輸電技術(shù)，具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗、少占地的綜合優(yōu)勢。中國能源分布和需求不均衡的特點決定了發(fā)展特高壓的重要性和必要性。對此，國家電網(wǎng)副總工程師朱光超解釋說，中國的風(fēng)電、太陽能、煤炭主要集中在北部和西北部，水電主要集中在西南部。而中國的用電負(fù)荷主要在中東部。這需要超長距離的電力輸送，而特高壓技術(shù)和設(shè)施構(gòu)建起中國能源運輸大通道，是一項重要能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，正好滿足此項需求。

正是基于對于特高壓技術(shù)價值的清晰認(rèn)知，近年來，一些中國電力界人士提出基于特高壓技術(shù)，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)全球能源的優(yōu)化配置。中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長劉振亞指出，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要目標(biāo)是通過“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”，促進清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高效利用。特高壓有望成為具有廣泛影響力的國際新基建。

③工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：重構(gòu)工業(yè)生產(chǎn)體系

隨著電子商務(wù)的跨越式發(fā)展，全球消費型互聯(lián)網(wǎng)進入黃金時代，涌現(xiàn)出一批家喻戶曉的電商巨頭。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步特別是5G技術(shù)的發(fā)展，新型的生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng)即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正迎來迅猛發(fā)展期，變革人類的生產(chǎn)方式。它通過智能機器間的連接并最終將人機連接，結(jié)合軟件和大數(shù)據(jù)分析，重構(gòu)工業(yè)生產(chǎn)體系。

2017年是中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為一種新基建發(fā)展的關(guān)鍵之年，其標(biāo)志性事件是國務(wù)院正式發(fā)布了發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見，提出增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，持續(xù)提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)相互促進、同步提升的良好格局。2019年，5G商用后，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲得重要技術(shù)支撐，開始向生產(chǎn)領(lǐng)域全面滲透。

在中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭看來，新冠肺炎疫情客觀上加速了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的布局。在生活服務(wù)方面，由于疫情防控需要，在線醫(yī)療、在線教育、在線辦公等成為人們新的選擇，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化達(dá)到新水平;在制造領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合了5G、云計算等新一代信息技術(shù)，在供需對接、產(chǎn)能提升等場景上體現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。可以期待，在后疫情時代，中國將加速實現(xiàn)“線上”和“工業(yè)互聯(lián)”為特征的“場景式”變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

④城際高鐵城際軌交：構(gòu)建城市群網(wǎng)絡(luò)

物聯(lián)網(wǎng)智庫創(chuàng)始人彭昭指出，新基建須辯證看，與傳統(tǒng)基建之間并不是截然分開的，實際上，傳統(tǒng)基建設(shè)施經(jīng)過數(shù)字化、智能化改造后仍然可以煥發(fā)出新的生機與活力，成為朝氣蓬勃的新基建。正是因為這樣，具有濃厚傳統(tǒng)基建色彩的城際高鐵和城際軌道交通被納入到新基建行列。交通運輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋持類似看法，他指出，無論從動力裝置還是運行控制系統(tǒng)來看，城際高鐵和城際軌道交通都是現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，入選新基建順理成章。

作為一項重要新基建還要有充分的市場需求，城際高鐵和城際軌道交通正是適應(yīng)中國城市化進程發(fā)展階段迫切需求，應(yīng)運而生。在改革開放40多年發(fā)展歷程中，城市化一路高歌猛進，形成了京津冀、珠三角、長三角在內(nèi)的20多個城市群。為了疏通城市之間的人流物流，把地區(qū)之間和城市群之間串聯(lián)起，中國精心編織了覆蓋全國的鐵路特別是高鐵干線網(wǎng)絡(luò)，但是仍然不能滿足城市群內(nèi)部之間特別是中心城市與衛(wèi)星城市之間的交通需求，建設(shè)城際高鐵和城際軌道交通，使鐵路運行公交化，是一項迫切的任務(wù)。

⑤新能源汽車充電樁：消除里程焦慮

新能源汽車作為一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來獲得了快速發(fā)展，備受矚目，但是充電樁不足等原因造成的里程焦慮仍然是掣肘的“短板”，因此，其入選為亟待突破的新基建之一。

中國充電樁建設(shè)現(xiàn)狀如何呢?可以用嚴(yán)重不足和分布不均衡來簡單概括。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為41.1萬臺，同比增加18.1%，新增新能源汽車與充電樁車樁比達(dá)到2.9∶1。截至2019年12月，中國充電樁保有量達(dá)到121.9萬臺，其中公共充電樁51.6萬臺，私人充電樁70.3萬臺，車樁比約為3.4∶1，遠(yuǎn)低于《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》規(guī)劃的1∶1的指標(biāo)。從區(qū)域分布來看，廣東、江蘇、北京、上海充電樁保有量較高，均高于5萬臺，緊隨其后的是山東、浙江、安徽等地區(qū)，全國前10個省份建設(shè)的公共充電樁占比近74%。

根據(jù)賽迪顧問股份有限公司發(fā)布的研究報告，到2030年，中國新能源汽車保有量將達(dá)到6420萬輛，根據(jù)車樁比1∶1的建設(shè)目標(biāo)，未來10年，中國新建充電樁將達(dá)到6300萬，將形成超1萬億元的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。

值得注意的是，充電樁數(shù)量重要，其性能和效率也很重要。備受青睞的特斯拉超級充電樁是其核心技術(shù)之一，隨著特斯拉進入中國步伐加快，其充電樁也迅速落戶，截至2019年年底，特斯拉在中國地區(qū)的超級充電樁已覆蓋140多個城市，成為中國新基建的重要組成部分。

⑥人工智能：培育智能經(jīng)濟形態(tài)

3月9日，科技部對外公布，支持重慶、成都、西安、濟南建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，至此，全國已有11地獲批建設(shè)。按照科技部規(guī)劃，到2023年，全國布局建設(shè)的上述試驗區(qū)將達(dá)20個左右，打造一批具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地。

人工智能作為計算機科學(xué)的一個分支，旨在探尋智能的實質(zhì)，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出與人類智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機器，該領(lǐng)域的研究包括語言識別、圖像識別、自然語言處理等。近年來，中國瞄準(zhǔn)人工智能核心研究領(lǐng)域，制定出臺一系列發(fā)展政策，2017年7月，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出若干發(fā)展階段目標(biāo)。2019年3月，《關(guān)于促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。

在新冠肺炎疫情防控中，人工智能技術(shù)發(fā)揮出強大威力，在病毒分析、藥物研發(fā)、智能測溫、輔助診斷等方面起到重要作用。作為新基建重要領(lǐng)域之一，人工智能將有望在中國重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費等，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

⑦大數(shù)據(jù)中心：夯實智能經(jīng)濟基礎(chǔ)

大數(shù)據(jù)中心被列入新基建行列是實至名歸的。賽迪顧問股份有限公司總裁孫會峰指出，人類生產(chǎn)生活正在被數(shù)字所定義，可以說無數(shù)據(jù)不存儲，無數(shù)據(jù)不計算，無數(shù)據(jù)不真相，數(shù)字應(yīng)用必然帶來對信息基礎(chǔ)設(shè)施的需求，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量將直接決定當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)濟發(fā)展的速度與高度，大數(shù)據(jù)中心是智能經(jīng)濟的底層基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求，是國際競爭力新內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。

中國大數(shù)據(jù)中心目前的建設(shè)情況如何呢?對此，孫會峰介紹說，2019年中國數(shù)據(jù)中心數(shù)量大約有7.4萬個，大約占全球數(shù)據(jù)中心總量的23%，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模達(dá)到227萬架，在用IDC數(shù)據(jù)中心數(shù)量2213個。數(shù)據(jù)中心大型化、規(guī)模化趨勢仍在延續(xù)，區(qū)域性應(yīng)用、多層級集團企業(yè)均傾向通過規(guī)模化建設(shè)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。2019年，超大型、大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量占比達(dá)到12.7%，規(guī)劃在建數(shù)據(jù)中心320個，超大型、大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量占比達(dá)到36.1%。這一數(shù)據(jù)與美國相比，仍有較大差距，美國超大型數(shù)據(jù)中心已占到全球總量的40%，大型數(shù)據(jù)中心仍有較大的發(fā)展空間。

展望中國大數(shù)據(jù)中心未來發(fā)展，孫會峰認(rèn)為，將繼續(xù)迎來爆發(fā)式增長，其主要推動力來自人工智能、5G、區(qū)塊鏈等場景化應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用部署與發(fā)展等。(本報記者張保淑)

關(guān)鍵詞： 新基建 經(jīng)濟社會 轉(zhuǎn)型